Право быть городом: королевская привилегия для Кременчуга

Официальной датой основания Кременчуга считается 1571 год. Однако этот населенный пункт в XVI веке считали крепостью. Она была построена по приказу польского короля Сигизмунда для защиты украинских земель от нападения крымских татар. А 8 января 1635 года в Варшаве король Владислав IV предоставил так называемую локационную привилегию, благодаря которой Кременчуг стал полноценным городом. Далее на poltava.com.ua.

Новостройки и реформы

Локационная королевская привилегия считалась юридическим фундаментом для основания города. Она могла быть подарена на разных этапах создания или развития населенного пункта в регионах – локациях. Например, король разрешал строительство новых селений на пустой территории. Дозволялось проводить реформы в уже существующих селениях, то есть реорганизовывать административную систему, улучшать быт жителей и совершать другие преобразования, которые отличают город от прочих населенных пунктов.

Вдобавок жители пользовалась четко определенным городским правом, которое в те времена называли магдебургским. Это юридическая система сформировалась в XIII веке в немецком городе Магдебурге и использовалась в разных странах Европы. Если какой-либо город получал такое право, то его экономическая деятельность и общественно-политическая жизнь регулировалось местной властью, то есть органами самоуправления. Кроме того, жители избавлялись от влияния феодалов на суды и производственно-коммерческие предприятия.

Исследователи различали локационную привилегию и локационный документ. К первой относили королевскую грамоту, которой легитимизировалось введение магдебургского права, а документ содержал описание подробностей в жизни города. Историки называли локационную королевскую привилегию «поощрением, которое стимулировало экономическую жизнь регионов».

Колдовство – это преступление

Локационная привилегия определяла порядок назначения городских чиновников и их должностные обязанности. Руководителем местной власти – бурмистром – становился местный житель по приказу властителя, то есть фактического хозяина города. По данным некоторых исследователей, Кременчуг в те времена был передан в собственность польскому ротмистру Стефану Руцкому.

Однако он назначал будущего «мэра», учитывая пожелания других людей. Жители составляли список кандидатур – авторитетных личностей, а из них Руцкой выбирал самого компетентного, на его взгляд, руководителя. Таким же образом назначали помощников бурмистра – семерых советников. Историки считают, что местное самоуправление стало вполне уместным компромиссом между центральным государственным аппаратом и региональными общинами.

Городская власть называлась магистратом и обладала судебным, исполнительным и законодательным правом. Чиновники судили жителей города в соответствии с нормами упомянутой магдебургской юрисдикции. В перечне криминальных правонарушений были прелюбодеяние, колдовство и «подлое отравление», то есть убийство сладкими, замаскированными ядами.

Ярмарки и толерантность

Важным характерным признаком, отличающим город от села, была ярмарка. Эти торговые мероприятия свидетельствовали об успешном социально-экономическом развитии общины. Королевская привилегия давала разрешение на организацию ярмарок. Кременчуг получил право на еженедельные торги по пятницам. Кроме того, кременчужанам позволялось организовывать ежегодные рыночные собрания, которые открывали дважды: в день поминовения Иоанна Крестителя и во время празднования Сретения.

Иногда в документах, подтверждающих привилегию, указывалась и длительность ярмарок. Например, согласно локационной грамоте, пожалованной Полоцку в 1498 году, в городе учреждались три годовые ярмарки, каждая из которых длилась две недели. Но такой срок определен историками как максимальный. В Кременчуге время ежегодных торгов устанавливал магистрат, как правило, праздничные ярмарки шумели 1-2 дня.

Общины во времена Средневековья были довольно-таки закрытым социальным формированием, проще говоря, чужаков здесь не любили. Однако по новым, уже городским, правилам местные жители должны были проявлять гостеприимство и толерантность. На ярмарке в Кременчуге разрешалось пребывать лицам «любого рода и нации».

Некоторые локационные привилегии не предусматривали публичные торги, но разрешение на такие общественно-коммерческие действа были дарованы городам другими документами. И это право защищала власть монарха. Вдобавок привилегия предусматривала для города право строить мельницу, винокурню, кирпичный завод, воскобойню и другие хозяйственные объекты, которые давали городу прибыли.

«Вольные года»

Благодаря локационной привилегии жители Кременчуга на 20 лет освобождались от уплаты всех видов пошлин и оброков, «как бы они не назывались». Делалось это не из-за доброты. Власть имущие хотели заселять города «людьми достойными, купцами и ремесленниками». И для того, чтобы привлечь новых жителей, создавали благоприятный экономический климат.

Важной особенностью локационных привилегий было указание количества «вольных лет», на протяжении которых город освобождался от различных оплат в пользу владельца. Временной диапазон таких финансовых «каникул» был довольно широким. Например, для Волыни – 4 года. А максимальное количество получил в 1585 году Переяслав – 30 лет. Средний срок финансовой вольницы – два десятилетия.

Были и другие поблажки. В одном из локационных документов можно прочитать: «Жителей, которые владеют наделами, полностью освобождаем от обязанности сдачи овса, цыплят, сыра и яиц». Вдобавок горожанам разрешалась рубить деревья в ближайших лесах. Правда, облегчая финансовую нагрузку, кременчужанам одновременно предъявляли дополнительное требование. Поскольку город в те времена был приграничным, то жителей обязали в случае нападения защищать его с оружием в руках.

Междоусобицы помешали развитию

Кременчуг получил вместе с привилегией упомянутое магдебургское право. Оно помогало сформировать социальную гармонию и новые традиции общества. История свидетельствует об экономическом подъеме украинских городов после приобщения их к европейской юридической и коммерческой культуре. Развитие самоуправления давало возможность максимально учитывать главные ментальные особенности регионов Украины, не перенося их на общегосударственный уровень.

Но воспользоваться этими преимуществами кременчужане в полной мере не успели. В 1637 году Кременчуг стал яблоком раздора – главной причиной длительной междоусобной войны, в которой приняли участие магнаты и вельможи Конецпольский, Вишневецкий, Потоцкий и Немирич. Каждый из них хотел стать собственником города. А Стефан Руцкой отказался от своих прав. Правда он оставил за собой функцию администратора, который мог назначать городских чиновников. Затем Кременчуг перешел под власть казаков, а с 1667 года оказался в составе Российской империи.

Документы о королевской привилегии города Кременчуга были найдены в первой половине XXI века случайно среди актов галицкого городского суда за 1647 год, которые сберегаются в Центральном государственном историческом архиве Украины во Львове. До тех пор не было никакой информации о получении Кременчугом городского магдебургского права. Однако несмотря на отсутствие соответствующих документов, Кременчуг в исторической литературе упоминался как город с 40-х годов XVII века.