У Полтаві мешканець може впливати на рішення міської влади не лише раз на п’ять років під час виборів. Електронні петиції, звернення до міського голови, громадські консультації та місцеві ініціативи дають реальні, хоч і обмежені, інструменти впливу на владу. Розбираємо, як саме полтавці можуть звернутися до мера, які механізми працюють найефективніше і де закінчуються можливості громади впливати на рішення міськради. Далі на yes-poltava.
Як подати електронну петицію до міського голови Полтави і що від цього залежить?
Електронна петиція — це найбільш публічний спосіб привернути увагу міської влади до проблеми чи пропозиції. На відміну від звичайного звернення, вона збирає підтримку інших мешканців і після досягнення необхідної кількості голосів обов’язково розглядається. Саме тому багато полтавців обирають саме цей інструмент, коли хочуть не просто поскаржитися, а продемонструвати масштаб проблеми.
Подати петицію можна на спеціальній платформі Полтавської міської ради — petition.rada-poltava.gov.ua. Для цього потрібно авторизуватися через BankID, електронний підпис або «Дія.Підпис». Далі заповнюється форма: тема, текст звернення та, за бажанням, додаються фото чи документи. Після короткої модерації петиція з’являється на сайті й починається відлік 60 днів, протягом яких вона має набрати щонайменше 250 підписів.
Якщо необхідну кількість голосів зібрано, механізм запускається автоматично. Міський голова, обов’язки якого нині виконує Катерина Ямщикова, не пізніше ніж за три дні скеровує петицію до профільної депутатської комісії та відповідних управлінь. Комісія має десять днів на розгляд, після чого готує висновок і, за потреби, проєкт рішення міської ради. Тобто успішна петиція не може просто «загубитися» — влада зобов’язана дати офіційну відповідь.
На практиці найчастіше петиції стосуються доброустрою, транспортної системи, освіти та збереження закладів. Є приклади, коли вони допомагали зрушити питання встановлення світлофорів, ремонту доріжок чи протидії реорганізації шкіл. Водночас навіть успішна петиція не гарантує повного виконання вимог. Вона зобов’язує владу розглянути питання, але не гарантує, що вимоги петиції будуть виконані. Тому петиція добре працює як інструмент публічного тиску та формування порядку денного, але рідко діє як чарівна кнопка «вирішити негайно».
Найбільша сила цього механізму — у видимості. Коли сотні людей ставлять підпис, тема перестає бути приватною скаргою однієї людини та перетворюється на публічний запит громади. Саме тому електронна петиція залишається одним із найзручніших способів звернутися до мера Полтави колективно і змусити владу щонайменше пояснити свою позицію.
Як звернутися до мера Полтави напряму: електронні звернення, служба «15-80» та карта проблем
Якщо електронна петиція — це колективний і публічний інструмент, то звичайне звернення залишається найпростішим і наймасовішим способом вплинути на міську владу. Саме через звернення полтавці найчастіше повідомляють про конкретні проблеми: від ям на дорогах і непрацюючого освітлення до питань соціального захисту чи роботи комунальних підприємств. І саме цей канал дає можливість безпосередньо звернутися до міського голови.
Найзручніший спосіб у Полтаві — електронне звернення через офіційний сайт міської ради. Достатньо заповнити форму, вказати свої дані, суть проблеми та, за потреби, додати фото. Звернення реєструється і має бути розглянуте у строки, визначені Законом України «Про звернення громадян», — зазвичай протягом 30 днів, а в окремих випадках — до 45. Відповідь надходить на електронну пошту або інший зазначений контакт.
Для оперативних комунальних питань працює служба «15-80». Це гаряча лінія відділу оперативного реагування, куди можна зателефонувати цілодобово. У 2026 році до неї додали цифровий інструмент — інтерактивну «Карту проблем міста». Через неї мешканець може самостійно позначити проблему на карті, обрати категорію (асфальт, освітлення, сміття, дерева тощо), додати опис і фото. Система вимагає авторизації через BankID або «Дію», щоб зменшити кількість неправдивих заявок. Після цього звернення потрапляє безпосередньо до відповідальних служб, а заявник може відстежувати його статус у власному кабінеті.
Важливо розуміти різницю між цими каналами. Звичайне електронне або письмове звернення на адресу міського голови чи виконавчого комітету підходить для складніших питань: соціальних, майнових, пропозицій щодо розвитку міста чи скарг на роботу конкретних управлінь. Служба «15-80» і карта проблем орієнтовані саме на швидке реагування на комунальні несправності. Вони не замінюють повноцінного звернення, але значно прискорюють розв’язання побутових проблем, які помітні «тут і зараз».
На практиці саме комбінація цих інструментів дає найкращий результат. Якщо проблема системна або потребує рішення на рівні міської політики — варто подавати офіційне звернення на ім’я міського голови. Якщо ж ідеться про конкретну яму, зламану лавку чи невивезене сміття — швидше спрацює «15-80» або карта проблем. У будь-якому випадку всі ці канали залишають цифровий або письмовий слід, а отже — зобов’язують владу відреагувати і дати відповідь.
Громадські консультації: коли влада має чути думку мешканців
Публічні консультації — відносно новий інструмент для Полтави. Їх детально прописали в оновленому Статуті громади 2024 року. На відміну від петиції чи звичайного звернення, консультація — це не реакція на вже готову скаргу, а спроба залучити жителів ще на етапі підготовки рішення.
Згідно з Положенням про публічні консультації, органи місцевого самоврядування та посадові особи проводять їх з питань, що належать до їхньої компетенції. Предметом може бути проєкт рішення, програма, стратегія чи навіть вибір між кількома варіантами розв’язання проблеми. Учасниками можуть бути всі жителі громади віком від 14 років, інститути громадянського суспільства, ОСББ, підприємці та інші зацікавлені сторони.
Є три форми: електронні (найпоширеніша форма — публікація матеріалів на сайті ради в розділі «Громадська участь»), адресні (надсилання матеріалів конкретним організаціям чи групам) і публічне обговорення (круглі столи, зустрічі, онлайн-конференції). Мінімальний строк — 15 робочих днів. Виконком щороку має оприлюднювати орієнтовний план таких консультацій до 1 березня.
На папері механізм виглядає прогресивно. На практиці він поки що рідко стає справжнім діалогом. Часто консультації проводять формально: матеріали з’являються на сайті, пропозиції збирають, а у підсумку пишуть загальну фразу «враховано». Реального впливу на кінцеве рішення мешканці часто не бачать. Особливо це помітно в питаннях містобудування, тарифів чи розподілу бюджету, де позиція громади іноді розходиться з уже сформованою позицією влади.
Найбільша цінність консультацій — у можливості вплинути на рішення до того, як воно «затвердіє». Якщо мешканці організовано й аргументовано висловлюються на ранньому етапі, шансів змінити вектор значно більше, ніж коли рішення вже винесене на сесію. Але для цього потрібна активна комунікація з боку влади та готовність жителів не просто скаржитися, а пропонувати альтернативи.
Місцева ініціатива: як винести питання на сесію міськради
Місцева ініціатива — найпотужніший, але й найскладніший інструмент. Це можливість не просто попросити розглянути проблему, а самостійно підготувати проєкт рішення або письмову пропозицію і домогтися, щоб міська рада винесла її на пленарне засідання.
За новим Положенням про місцеві ініціативи ініціативну групу можуть створити щонайменше п’ять жителів громади віком від 14 років. Далі потрібно зібрати підписи:
- не менше 250 — якщо ініціатива стосується всієї громади чи міста Полтави;
- не менше 60 — від старостинського округу;
- не менше 40 — від села.
Підписи збирають на спеціальних підписних листах. Після цього ініціативна група подає повідомлення міському голові разом із проєктом рішення (або письмовою пропозицією) та підписними листами. Якщо все оформлено правильно, місцева ініціатива реєструється та обов’язково розглядається на черговій сесії ради. Представники ініціативної групи мають право виступити.
Це один із найпряміших інструментів, який дозволяє мешканцям ініціювати розгляд конкретного питання міською радою. На відміну від петиції, тут ідеться не лише про реакцію влади, а про пряме внесення проєкту рішення. Водночас саме через високу організаційну планку місцеві ініціативи в Полтаві використовують рідко. Зібрати 250 якісних підписів, підготувати юридично коректний проєкт рішення і пройти всю процедуру — завдання для вмотивованої й організованої групи, а не для однієї людини.
На практиці цей інструмент найкраще працює, коли є чітка, конкретна і реалістична вимога: змінити правила доброустрою, ініціювати створення нової програми підтримки, скасувати чи змінити конкретне рішення. Абстрактні заклики «зробити краще» через місцеву ініціативу майже не спрацьовують.
Де закінчуються можливості громади?
Усі описані інструменти — петиції, звернення, консультації, місцеві ініціативи — дають можливість впливати. Але жоден із них не замінює виборів і не дає абсолютної влади над рішеннями. Кінцеве рішення залежить від того, до чиїх повноважень належить питання: міської ради, міського голови, виконкому або відповідного виконавчого органу. Успішна петиція чи місцева ініціатива зобов’язує розглянути питання і дати відповідь, але не гарантує бажаного результату.
Найефективніше працює поєднання цих інструментів. Публічна петиція створює публічність і тиск. Звернення через «15-80» чи карту проблем розв’язує комунальні питання. Консультації дозволяють впливати на етапі підготовки. А місцева ініціатива — виносити питання безпосередньо на сесію. Коли ці інструменти використовують системно й організовано, влада змушена більше зважати на позицію громади, ніж коли мешканці мовчать або обмежуються коментарями в соцмережах.
Вплив на мера і міськраду в Полтаві існує. Але він працює лише тоді, коли громада ним користується.
Джерела:
- https://www.rada-poltava.gov.ua/ua/electronic-petition
- https://petition.rada-poltava.gov.ua/petition/answered
- https://www.rada-poltava.gov.ua/uploads/Statut_PMTG_doc_2efdf2aad8.pdf
- https://www.rada-poltava.gov.ua/uploads/POLO_Zh_ENN_Ya_Pro_misczevi_inicziativi_a66d80664c.pdf
- https://oporaua.org/samovriaduvannia/yak-poltavci-vikoristovuyut-elektronni-peticiyi-25140
- https://poltava.to/news/87212/
- https://tax.gov.ua/dlya-gromadskosti/zvernennya-gromadyan/normativno-pravova-baza/print-74597.html
- https://suspilne.media/poltava/1350016-u-poltavskij-tg-zapustili-cifrovu-platformu-cerez-aku-ziteli-mozut-zvernutisa-z-problemou-do-komunalnikiv/
- https://1580.ugis.org.ua/
- https://www.rada-poltava.gov.ua/ua/initiative-1